來源: 中國建設報

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日前召開的國務院常務會議部署進一步促進社區養老和家政服務業加快發展的措施，決定對養老、托幼、家政等社區家庭服務業加大稅費優惠政策支持。

　　社區養老和家政服務業被喻為經濟發展的“新動能”。以社區為基本依托，加快發展養老、托幼、家政等服務業，是改善民生、應對人口老齡化、支撐實施全面二孩政策的重要舉措，有利于較大力度增加就業、擴大服務消費促內需、推動社會合理分工和經濟轉型升級。

　　會議從四個方面確定了促進社區養老服務業發展的措施：一是加大社區養老服務設施有效供給。對老舊小區通過政府回購、租賃等補上養老設施欠賬。新建小區按規定建設的養老設施移交政府后，要無償或低償用于社區養老服務。對企業、政府和事業單位騰退的用地、用房，適宜的要優先用于社區養老服務。二是放寬準入，引導社會力量廣泛參與社區養老服務。鼓勵發展具備全托、日托、上門服務等綜合功能的社區養老機構，在房租、用水用電價格上給予政策優惠。依托“互聯網+”提供“點菜式”就近便捷養老服務，支持連鎖化、綜合化、品牌化運營。三是按規定以財政補貼等方式，支持大范圍開展養老服務人員培訓，擴大普通高校、職業院校這方面培養規模，加快建設素質優良的專業隊伍。四是優化財政支持養老服務業發展的支出結構，相關資金更多用于支持社區養老服務。整合高齡津貼、護理補貼等，集中補貼經濟困難高齡、失能老人長期照護費用。

　　業內人士表示，以“互聯網+”和連鎖經營為代表的新經營模式近年來不斷涌現，養老看護等服務業持續發展，并隨著中國老齡化的發展和全面二孩政策的實施，還將保持快速增長的態勢。

　　會議在已出臺的促進家政服務業擴容提質政策基礎上，確定了一些新措施：一是鼓勵本科和職業院校開設家政服務專業，對符合條件的家政類實訓基地等建設優先給予中央預算內投資支持。開展“家政培訓提升行動”，大規模培訓家政服務人員包括靈活就業服務人員，所需資金按規定從失業保險基金中列支。加強家政供需對接，拓展貧困地區人員就業渠道。二是對家政企業進社區，其租賃場地不受用房性質限制；對招用就業困難人員或當年高校畢業生并繳納社保的，給予社保補貼。鼓勵商業銀行探索對信用好的家政企業提供無抵押、無擔保小額貸款。三是提高家政服務標準化、規范化水平，實施包容審慎監管，加快建立崗前健康體檢、第三方認證等制度，促進家政服務業健康可持續發展。

　　其中鼓勵本科和職業院校開設家政服務專業、大規模培訓家政服務人員包括靈活就業服務人員、對招用就業困難人員或當年高校畢業生并繳納社保的，給予社保補貼等方面的措施，無疑對促進我國職業教育發展、帶動脫貧和促進就業方面能夠產生積極影響。

　　中國勞動和社會保障科學研究院發布的相關報告研究顯示，近年來我國家政服務業產業規模持續擴大，連續保持20%以上的年增長率。家政服務領域不斷拓展，專業化程度越來越高，分工越來越細，越來越多的家庭具備了購買社會化家政服務的條件，家政服務業已經并正在迅速釋放出巨大需求，是當前及今后一段時期內我國經濟和就業的新增長點。

　　此外，會議還決定加大對養老、托幼、家政等社區家庭服務業的稅費政策優惠。從2019年6月1日到2025年年底，對提供社區養老、托育、家政相關服務的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額；對承受或提供房產、土地用于上述服務的，免征契稅、房產稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等收費。同時，研究完善增值稅加計抵減政策，進一步支持生活服務業發展。擴大員工制家政企業免征增值稅范圍。